Lausunto työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja tulotietojärjestelmästä annetun lain muuttamisesta
Julkaisutyyppi: Lausunto
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työvoimapalveluiden järjestämisestä annettua lakia ja tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 pykälää. Työvoimaviranomaisille mahdollistettaisiin oikeus saada ja käsitellä asiakkaiden välttämättömiä tulotietojärjestelmään tallennettuja tietoja työvoimapalvelujen ja niihin liittyvien tehtävien toimeenpanemiseksi ja vaikuttavamman työllisyyden edistämiseksi. Työvoimaviranomaisen velvollisuutta tallentaa valtakunnalliseen tietovarantoon tarpeelliset tiedot täsmennettäisiin koskemaan muita työnhakua ja työllistymistä tukevia palveluja. Työllisyys-, kehittämis- ja hallintokeskukselle mahdollistettaisiin oikeus saada ja käyttää välttämättömiä tulotietojärjestelmän tietoja valtionavustuslakiin liittyvien lakisääteisten tehtävien hoitamiseksi.
Into pitää myönteisenä työvoimapalveluiden tiedolla johtamisen kehittämistä, mutta katsoo, että tulotietoihin perustuva vaikuttavuusnäkökulma on hyvin kapea. Esitys ei Inton mukaan tunnista kokonaisvaltaista vaikutustietoa eikä työllistymisen välitavoitteita, kuten työ- ja toimintakyvyn vahvistumista tai siirtymiä koulutukseen ja muihin tarkoituksenmukaisiin palveluihin. Tulotietojen rinnalla tulisi hyödyntää myös laadullisia mittareita.
Muiden työllistymistä tukevien palvelujen kirjaamisvelvollisuutta Into pitää periaatteessa kannatettavana, mutta sitä ei tule kytkeä yksipuolisesti tulorekisteriin perustuviin tulos- ja vaikuttavuusmittareihin.
Into katsoo, ettei vaikutusarvioinneissa riittävästi tarkastella tulorekisteripohjaisen seurannan ohjausvaikutuksia palvelurakenteeseen eikä vaikeassa työmarkkina-asemassa olevien asemaa. Lisäksi Into korostaa tietosuojaan liittyviä riskejä ja asiakkaan oikeutta saada tieto omien tietojensa käytöstä. Tulotietojen käyttöä työttömyysturva-asioissa Into pitää perusteltuna vain rajatuissa ja selkeästi määritellyissä tilanteissa.