Lausunto muutoksista palkkatukeen
Julkaisutyyppi: Lausunto
Into lausui hallituksen esitykseen, jossa ehdotetaan muutoksia palkkatuen myöntämiseen, kestoon ja käyttöedellytyksiin. Into tarkastelee lausunnossaan muutosten vaikutuksia erityisesti työpajoihin, järjestöihin ja muihin välityömarkkinatoimijoihin sekä heikossa työmarkkina-asemassa oleviin työnhakijoihin, jotka tarvitsevat pitkäjänteistä tukea työelämään kiinnittymisessä.
Into pitää palkkatuen joustavampaa kestoa lähtökohtaisesti myönteisenä, mutta korostaa, että tuen tulee perustua työnhakijan yksilölliseen tuen tarpeeseen eikä työnantajan mahdollisuuteen tarjota vakituista työsuhdetta. Työpajojen tehtävänä on rakentaa siirtymiä kohti koulutusta ja avoimia työmarkkinoita, eikä niiden vaikuttavuutta tule arvioida vain vakinaistamisten perusteella.
Into kannattaa työttömyyden pitkittymisen ennakointivaatimuksesta luopumista sekä muutosta, jonka mukaan lyhyet ja määräaikaiset työsuhteet eivät estäisi palkkatuen saamista. Into korostaa, että käsitteiden tulee olla valtakunnallisesti selkeitä ja palkkatuen myöntämisen perustua yhdenmukaisiin käytäntöihin kaikilla työllisyysalueilla.
Into ei kannata ehdotusta, joka estäisi palkkatuen myöntämisen silloin, kun samoihin palkkakustannuksiin kohdistuu muuta julkista tukea. Tämä heikentäisi erityisesti työpajojen, järjestöjen ja muiden välityömarkkinatoimijoiden mahdollisuuksia työllistää heikossa työmarkkina-asemassa olevia ja olisi ristiriidassa palkkatuen tavoitteiden kanssa.
Lisäksi Into katsoo, että esityksen vaikutusarviointi on puutteellinen. Palkkatuen vaikuttavuutta tulisi arvioida työllistymisen lisäksi myös työelämäosallisuuden, osaamisen vahvistumisen, koulutukseen siirtymisen sekä työ- ja toimintakyvyn kehittymisen näkökulmasta. Uudistuksen tulee vahvistaa eikä kaventaa heikossa työmarkkina-asemassa olevien mahdollisuuksia edetä kohti työelämää.