Lausunto Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain, sairausvakuutuslain sekä eräiden muiden lakien muuttamisesta
Julkaisutyyppi: Lausunto
Lausuntopyyntö koskee hallituksen esitystä, jossa ehdotetaan nuoren kuntoutusrahan ja harkinnanvaraisen kuntoutusavustuksen poistamista, nuorten siirtämistä ammatillisen kuntoutuksen piiriin, kuntoutusrahan maksukauden tarkennuksia sekä muutoksia sairausvakuutuslain päivärahoihin ja niiden keskeyttämiseen. Lisäksi Kelan etuuspäätösten asiavirheiden korjaamista yhdenmukaistettaisiin ja työttömyysetuuden sovittelusääntelyä selkeytettäisiin.
Into ei kannata kuntoutuslakiin työpajatoiminnan näkökulmasta ehdotettuja muutoksia. Muutokset voivat kyllä selkeyttää sääntelyä hallinnollisesti, mutta niillä on kielteisiä vaikutuksia haavoittuvassa asemassa oleviin nuoriin. Nuoren kuntoutusrahan lakkauttaminen ei poista tuen tarvetta. Kuten esityksessä todetaan, kyse olisi heikennyksestä näiden nuorten nykytilanteeseen. Into painottaa, että kohderyhmän nuorten tuen tarve on korostunut. Into korostaa, etteivät esityksen tuomat suorat säästöt suhteessa sosiaaliturvamenojen kokonaisuuteen ole merkittäviä. Lyhyen aikavälin hallinnollinen säästö ei saa johtaa pidemmän aikavälin inhimillisesti ja taloudellisesti kalliimpiin seurauksiin.
Esityksessä ehdotetaan, että ammatillisen kuntoutuksen myöntämisessä alle 20‑vuotiaille voitaisiin käyttää matalampaa työelämätavoitetta. Tämä tarkoittaa, että heiltä ei edellytettäisi yhtä selkeää suunnitelmaa koulutukseen tai työelämään siirtymisestä kuin vanhemmilta nuorilta. Into korostaa, että matalampi työelämätavoite on monille nuorille tarkoituksenmukainen, mutta mahdollisuus tulisi ulottaa alle 29‑vuotiaisiin.
Into katsoo, että ehdotettu muutos kaventaa nuorten pääsyä heidän tarpeisiinsa vastaaviin palveluihin. Into huomauttaa, ettei esitys tunnista työpajakentän ammatillisen kuntoutuksen palveluntuottajina toimivia organisaatioita. Into painottaa, että työpajatoiminnan tulee jatkossakin olla mahdollinen osana nuoren kuntoutumisen polkua. Ilman tätä lisätään väliinputoamisriskiä. Uudistuksen toimeenpanossa tulee turvata nuorten toimeentulon jatkuvuus ja varmistaa, ettei hallinnollinen selkeyttäminen johda heikoimmassa asemassa olevien nuorten aseman tosiasialliseen heikkenemiseen.
Into näkee, että asiakkaan kannalta hyötynä on se, että virheelliset ratkaisut voidaan korjata nykyistä nopeammin myös asiakkaan eduksi, mutta korostaa samalla, että erityisesti haavoittuvassa asemassa olevien asiakkaiden kohdalla on varmistettava, etteivät he joudu kohtuuttomiin tilanteisiin virheellisten tai vajavaisten selvitysten vuoksi.
Työttömyysetuuden sovittelua koskevan sääntelyn osalta Into toteaa, että vaikka esitys voi lisätä säännösten ymmärrettävyyttä, suojaosien poistaminen on heikentänyt mahdollisuuksia ottaa vastaan osa‑aikaista ja satunnaista työtä. Into peräänkuuluttaa, että suojaosat tulee palauttaa vähintään nuorten ja osatyökykyisten osalta.